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打通農(nóng)村法律援助最后一公里

——常德市公共法律服務(wù)圍繞偏遠山區(qū)做文章

法制周報·新湖南記者 羅霞 通訊員 張度

“紅馬甲”定期穿梭農(nóng)村宅前屋后，田間地頭宣講法律援助;村民只需在村級電子政務(wù)平臺人臉識別儀前智能"掃臉"，一鍵即可申請法律援助……

偏遠山區(qū)受交通不便、法律服務(wù)資源短缺等因素影響，歷來存在著"法律服務(wù)難找、訴訟官司難打、人身損害難賠"等困境，不但削弱了人民群眾對依法維權(quán)的信心，更影響到社會大局的平安穩(wěn)定和全面依法治國重大戰(zhàn)略的深入實施。

近年來，為打通農(nóng)村法律援助“最后一公里”，常德市公共法律服務(wù)不斷向偏遠山區(qū)下沉，結(jié)合政務(wù)服務(wù)下沉的契機，將法律援助初審權(quán)限下放到鄉(xiāng)村，整合律師、基層法律服務(wù)工作者等資源，將法律服務(wù)延伸至末梢，打造“家門口”的法律援助，努力解決居住在廣大農(nóng)村的弱勢群體維權(quán)不易的難題，為偏遠地區(qū)弱勢群體撐起一片法治藍天。

家門口即可申請法律援助

金秋十月，石門縣的蜜橘紅了?！袄先思?，你知道什么是法律援助嗎?”10月19日下午，一隊身著紅色馬甲的法律工作者隊伍穿梭在橘林之中，走家串戶向村民進行法律援助相關(guān)政策宣傳。

隨同資料一起發(fā)放的，還有法律援助問卷調(diào)查?！懊嗜罕娬嬲男枨?，針對薄弱環(huán)節(jié)加以改進?！笨h司法局副局長王文齋解釋。

走家串戶宣講法律援助緣于該縣創(chuàng)建的法律援助巡回服務(wù)，是縣司法局破解農(nóng)村公共法律服務(wù)資源不足矛盾的有力舉措。

2018年10月，因吊機掛鉤意外脫落，石門縣太平鎮(zhèn)50多歲的建檔立卡貧困戶熊某從3樓墜落被緊急送醫(yī)搶救。一方是亟需繼續(xù)治療的丈夫，一方是不再支付醫(yī)藥費用的房主與包工頭，走投無路的熊某妻子輾轉(zhuǎn)數(shù)小時來到縣法律援助中心下跪哭訴。

這一幕，讓縣法律援助中心主任吳希翼心痛不已。太平鎮(zhèn)距離縣城94公里，到縣城辦事需要2天時間，交通、住宿等花費需要400元左右。

“熊某本來就家庭經(jīng)濟困難，再這么一折騰更是雪上加霜。”他隨即提起民事訴訟，通過先予執(zhí)行程序向相關(guān)責(zé)任方追索醫(yī)療費，幫助這個貧困家庭渡過眼前難關(guān)。

山區(qū)面積和人口均占全縣總面積、總?cè)丝诘?0%，而公共法律服務(wù)資源基本集中在縣城。雖已經(jīng)建立縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)三級法律服務(wù)實體平臺，但村民獲取公共法律服務(wù)仍很不便捷。

面對日益增長的農(nóng)村公共法律需求，如何暢通渠道是吳希翼一直在思考的問題，熊某案件加速了這種思考。

當月，該縣便建立法律援助巡回服務(wù)機制，定期組織律師、基層法律服務(wù)工作者在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣傳、法律援助現(xiàn)場受理等工作。

今年3月，正值疫情防控關(guān)鍵時刻，縣法援中心再次在太平鎮(zhèn)茶園村開展巡回工作。子良鎮(zhèn)10余名當事人聞訊趕來尋求法律援助，當場受理其中4名建檔立卡貧困戶追討勞動報酬一案。

在家門口便能申請法律援助，當事人唐匯勇連連直稱“沒說的”(俚語)，“再也不需要轉(zhuǎn)幾趟車去縣城申請了，不僅節(jié)省了金錢，也少費許多精力?！?/p>

管中窺豹，可見一斑。該制度推行后，很大程度上解決了農(nóng)村群眾獲取公共法律服務(wù)不便捷的問題，有效化解了公共法律服務(wù)需求與供給的矛盾。

2019年，縣司法局組織前往21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道34個村社區(qū)，以巡回式法律服務(wù)辦理法律援助案件243件，占全年申請類案件總數(shù)的60%。

成效明顯，但不足也不可忽視?！爸饕墙?jīng)費不足和法律工作人員難以集中?！蓖跷凝S表示，法律援助經(jīng)費縣級財政一年投入20萬元標準已執(zhí)行了10余年，今年這一標準增加到50萬元，屬常德市縣級地區(qū)最多。

經(jīng)費保障調(diào)動了法律工作者積極性。律師值班一天300元，授課一次500元;優(yōu)秀案件獎勵增加15%，良好案件增加10%，不合格案件獎勵則在基礎(chǔ)上減半。

今年初，縣法律援助中心被司法部授予“全國法律援助工作先進集體”榮譽稱號。

智能“掃臉”

5分鐘完成初審

在常德市，法律援助下沉在全市各縣市區(qū)百花齊放。

只需在村級電子政務(wù)平臺人臉識別儀前智能"掃臉"，姓名、身份證號碼等個人信息一覽無余。一鍵填寫申請人身份類別、申請條件等信息后，政務(wù)代辦員即可將法律援助申請表、案件相關(guān)資料電子掃描到電子政務(wù)平臺，直接上傳到津市市法律援助中心，完成初審程序不到5分鐘。

10月20日上午，《法制周報》記者便在津市市藥山鎮(zhèn)藥山村村級政務(wù)平臺見到這一幕。

2020年5月，津市市司法局積極與多部門銜接，通過加入政務(wù)服務(wù)平臺，在村(社區(qū))開通法律援助電子窗口。以減環(huán)節(jié)、減資料、減時限為原則，量身設(shè)計法律援助申請表，并根據(jù)實際情況變化隨時調(diào)整表格內(nèi)容。申請資料完整合格的，最快5分鐘即可完成審批，比原來節(jié)省整整1天至3天時間。

“光這張表，我們就調(diào)整了5次?！笔蟹稍行闹魅乌w溢拿著《津市市法律援助申請表》介紹，案件受理后采用與當事人就近原則指派律師，不僅省去法援律師前往市法律援助中心辦理手續(xù)來回奔波之苦，更縮短了辦案時間。

今年4月，藥山村69歲的錢某丈夫及其兒子在行走時，被一輛三輪車撞上，造成錢某丈夫重傷、兒子死亡。

事故發(fā)生后，雙方就賠償事宜多次協(xié)商未果。錢某是事實五保戶，家庭經(jīng)濟困難?！按蚬偎疽敲炊噱X，我實在拿不出?！卞X某無奈地說，好在藥山司法所工作人員告知其可通過村級政務(wù)平臺申請法律援助。

市法律援助中心受理后，按照就近原則指派在該鎮(zhèn)居住的法律工作者錢正朋辦理該案?！按_實方便了許多，以前我們都要市里拿材料、溝通案情等，現(xiàn)在可直接到村里和當事人溝通，住得近情況更熟悉?！卞X正朋如是說。

法律援助通過政務(wù)服務(wù)平臺下沉，讓老百姓不用跑路的同時，還能用最省心的辦法利用法律維護自身權(quán)益，是2018年以來湖南省將法律援助納入到“最多跑一次”改革大潮的最生動的實踐。

“所有數(shù)據(jù)一個平臺共享，是不是經(jīng)濟困難一目了然，為法援案件的核實受理等程序提供了方便?！苯蚴惺兴痉ň指本珠L李克斌表示，“案多人少”一直是法律援助中心面臨的問題。通過科技手段將法律援助下沉到村級以后，不僅減輕了法律援助中心工作壓力，更是極大地解決了農(nóng)村老百姓“法律服務(wù)難找、訴訟官司難打難、人身損害難賠”等困境，對于促進司法公正、增強人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感具有重要意義。

責(zé)編：浪浪

來源：法制周報